於傾聽中建造殿堂

大法官後天將作成釋字第603號解釋，宣告戶籍法第8條規定的請領換發新版身分證須按捺指紋，否則不予發給的規定違憲。

依據大法官解釋，內政部原訂7月1日起的全民換發新版身分證作業，可繼續辦理，只不過不得強制按捺指紋，即不得以按捺指紋為換發身分證條件。

而行政院除須修正戶籍法違憲規定，如認現存的役男指紋及刑事局為治安考慮建檔的924萬筆指紋有留存之必要，必須另立專法或訂定更周密防止洩漏的管理規定。

捺指紋換身分證是否侵害人權？戶籍法相關規定是否逾越比例原則？引發正反不同意見及違憲疑義。大法官以事關人民權益重大且有急迫性，先於6月10日作成暫時處分，暫時凍結戶籍法第8條第2、3項之適用。並兩度召開說明會及釋憲言詞辯論後，決定後天下午作成解釋。

據了解，大法官採納三位釋憲鑑定人黃昭元、徐正戎、李建良的主張，認為內政部以戶籍法第8條規定強制全民按指紋領身分證，並欲建立指紋資料庫的做法違憲。內政部以個人資料保護法作為指紋可用在個案犯罪偵防的根據，也是不適當的。

由於有近8成民眾贊成請領身分證時捺指紋，刑事局也提出數據，台灣每年刑案約50萬至55萬件，去年在案發現場取得指紋的案件為1萬4000多件；比對出3677名涉嫌人，占指紋送鑑案件的25.72%。包括白曉燕案、北市議員陳進棋命案、立委陳學聖遭強盜案等，都是靠指紋比對出嫌犯而破案，因此建立指紋資料庫的民意支持度甚高。

大法官認為，指紋之留存建檔，須有法律明確授權，與治安考慮為目的之指紋建檔，其立法目的與執行、管理，須有周密設計，並符合保障人權的憲法原則，並與戶籍法脫鉤，不可便宜、粗糙行事。

記者陳永富/台北報導

【2005/09/26 聯合晚報】